Тема № II(22.2.5.): Типичное учреждение — Общественное учреждение

ПРОИНВЕНТАРИЗИРОВАНО 7 АВГУСТА 2004 ГОДА

(С) Самойленко Н.В.

1. Различия между «Типичным учреждением» и «Общественным учреждением» представлены в нижеприведенном анализе (схеме). В основу сравнения положены 14(четырнадцать) ключевых признаков.

1) ПРИЗНАК № 1 (Цель создания организации)

Типичное учреждение:

УЧРЕЖДЕНИЕ (назовем его «учреждение типичное») — организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично. (пункт 1 статьи 120 ГК РФ).

Общественное учреждение:

ОБЩЕСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ — не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения.

(пункт 1 статьи 120 ГК РФ; статья 11 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»).

2) ПРИЗНАК № 2 (Правовая природа организации)

Типичное учреждение:

Учреждение (типичное) является разновидностью некоммерческой организации (параграф 5 главы 4 ГК РФ; статья 9 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»)

Учреждение (учреждение типичное) является некоммерческой организацией, но не относится к общественным объединением (пункт 1 статьи 120 ГК РФ; статья 9 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»)

Общественное учреждение:

Общественное учреждение является разновидностью некоммерческой организации (статья 9 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»)

Общественное учреждение является общественным объединением (статья 11 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»)

3) ПРИЗНАК № 3 (Правила регистрации организации)

Типичное учреждение:

Государственная регистрация учреждения (типичное учреждение) осуществляется подразделениями МНС РФ (статья 2 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц»; пункт 1 Постановления Правительства РФ от 17 мая 2002 г. № 319)

Общественное учреждение:

Государственная регистрация общественных фондов осуществляется органами юстиции.

В зависимости от вида (общероссийский, международный, региональный, местный) общественные фонды регистрируются в Министерстве юстиции Российской Федерации или региональных главных управления Минюста РФ в субъектах Российской Федерации (статья 21 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»)

4) ПРИЗНАК № 4 (Учредители)

Типичное учреждение:

Учредителями учреждения (учреждение типичное) могут быть любые собственники:

1) государство (Российская Федерация и ее субъекты);

2) муниципальные образования;

3) юридические лица;

4) физические лица.

(пункт 1 статьи 120 ГК РФ)

Общественное учреждение:

Учредителями общественного учреждения могут быть:

1) физические лица;

2) юридические лица — общественные объединения.

(статья 6 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»)

5) ПРИЗНАК № 5 (Ответственность)

Типичное учреждение:

Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

(пункт 2 статьи 120 ГК РФ)

Общественное учреждение:

Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

По всей видимости, в качестве собственников следует рассматривать тех лиц, которые учредили общественное учреждение.

(пункт 2 статьи 120 ГК РФ)

6) ПРИЗНАК № 6 (Источники формирования имущества организации)

Типичное учреждение:

Источники формирования имущества учреждения (учреждение типичное) определяются правовой природой учреждения (статья 120 ГК РФ; статья 26 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Источниками доходов учреждения типичного могут служить источники, перечисленные в статье 26 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (с некоторыми ограничениями, определяемыми в законодательстве)

Источниками формирования имущества учреждения как некоммерческой организации в денежной и иных формах являются:

1) регулярные и единовременные поступления от учредителей (собственников) учреждения;

2) добровольные имущественные взносы и пожертвования в пользу учредителей учреждения, целевым образом направленные на пополнение имущества, предоставленного в оперативное управление учреждению;

3) выручка от реализации товаров, работ, услуг (если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность);

4) дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам, переданным в оперативное управления учреждению;

5) доходы, получаемые от собственности учредителей, переданной в оперативное управление учреждения;

6) другие не запрещенные законом поступления.

Законами могут устанавливаться ограничения на источники доходов некоммерческих организаций отдельных видов.

Общественное учреждение:

Имущество общественного учреждения (как разновидности общественного объединения) формируется на основе:

1) вступительных и членских взносов, если их уплата предусмотрена уставом;

2) добровольных взносов и пожертвований;

3) поступлений от проводимых в соответствии с уставом общественного объединения лекций, выставок, лотерей, аукционов, спортивных и иных мероприятий;

4) доходов от предпринимательской деятельности общественного объединения; гражданско — правовых сделок; внешнеэкономической деятельности общественного объединения;

5) других не запрещенных законом поступлений.

(статья 120 ГК РФ; статья 31 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»).

7) ПРИЗНАК № 7 (Правовая природа прав на имущество)

Типичное учреждение:

Права учреждения на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии со статьей 296 ГК РФ.

Учреждение (типичное) владеет закрепленным за ним имуществом на праве оперативного управления.

Согласно пункту 1 статьи 296 ГК РФ учреждение в отношении закрепленного за ними имущества осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования в распоряжения им.

Таким образом, возможности учреждения (учреждение типичное) в отношении закрепленного за ним имущества ограничены:

1) пределами, установленными законом (например, см. статьи 298 — 299 ГК РФ);

2) целями деятельности учреждения;

3) заданиями собственника;

4) назначением имущества.

(пункт 1 статьи 296 ГК РФ)

Общественное учреждение:

Согласно статье 11 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в случае государственной регистрации общественного учреждения данное учреждение осуществляет свою деятельность в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Последнее означает, что если законом не установлено иное, на общественные учреждения распространяются правила ГК РФ.

Из вышесказанного следует, что права общественного учреждения на закрепленное за ним имущество (точно также как и права типичного учреждения) определяются в соответствии со статьей 296 ГК РФ.

Общественное учреждение владеет закрепленным за ним имуществом на праве оперативного управления.

Согласно пункту 1 статьи 296 ГК РФ учреждение в отношении закрепленного за ними имущества осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования в распоряжения им.

Таким образом, возможности общественного учреждения в отношении закрепленного за ним имущества ограничены:

1) пределами, установленными законом (например, см. статьи 298 — 299 ГК РФ);

2) целями деятельности учреждения;

3) заданиями собственника;

4) назначением имущества.

(пункт 1 статьи 296 ГК РФ)

8) ПРИЗНАК № 8 (Наличие уставного капитала)

Типичное учреждение:

Учреждение (типичное) НЕ имеет уставного капитала, уставного фонда или складочного капитала. В их формировании нет смысла, так как собственники имущества учреждения (учредители учреждения) и так при любых условиях несут субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения (пункт 2 статьи 120 ГК РФ).

Имущество, закрепленное за учреждением, находится в его оперативном управлении (статья 296 ГК РФ)

Общественное учреждение:

Общественное учреждение НЕ имеет уставного капитала, уставного фонда или складочного капитала. В их формировании нет смысла, так как собственники имущества учреждения (учредители учреждения) и так при любых условиях несут субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения (пункт 2 статьи 120 ГК РФ).

Имущество, закрепленное за общественным учреждением, находится в его оперативном управлении (статья 296 ГК РФ)

9) ПРИЗНАК № 9 (Право распоряжаться имуществом)

Типичное учреждение:

Учреждение (учреждение типичное) НЕ вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете (пункт 1 статьи 298 ГК РФ).

Учреждения (типичные) НЕ могут быть собственниками созданного и (или) приобретенного ими иными законными способами имущества.

Если в соответствии с учредительными документами учреждению (учреждению типичному) предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе (пункт 2 статьи 298 ГК РФ).

При этом, такое имущество в любом случае не становится собственностью учреждения типичного, а поступает в его оперативное управление. Однако, в отношении этого имущества у учреждения появляется право свободно распоряжаться им в то время, как имуществом, закрепленным за учреждением учредителями, и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете, учреждение распоряжаться не имеет права (пункт 1 статьи 298 ГК РФ).

Общественное учреждение:

Общественные учреждения, созданные и финансируемые собственником (собственниками), в отношении закрепленного за ними имущества осуществляют право оперативного управления указанным имуществом.

В отличие от учреждений типичных, общественные учреждения, являющиеся юридическими лицами и владеющие имуществом на праве оперативного управления, могут быть собственниками созданного и (или) приобретенного ими иными законными способами имущества.

Общественные учреждения получают имущество на праве оперативного управления от учредителя (учредителей). В отношении указанного имущества общественные учреждения осуществляют права владения, пользования и распоряжения в пределах, установленных законом, в соответствии с их уставными целями.

Из вышесказанного следует, что /в отличие от типичных учреждений/ общественные учреждения имеют право распоряжаться переданным им имуществом, но с ограничениями, установленными в законе, и только в соответствии с их уставными целями.

Учредитель (учредители) — собственник (собственники) имущества, переданного общественным учреждениям, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

При переходе права собственности на имущество, закрепленное за общественными учреждениями, к другому лицу данные учреждения сохраняют право оперативного управления указанным имуществом. Общественные учреждения не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ними имуществом и имуществом, приобретенным за счет денежных средств, выделенных им по смете, без письменного разрешения собственника.

Если в соответствии с учредительными документами общественным учреждениям предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение общественных учреждений и учитываются на отдельном балансе.

Общественные учреждения отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидированную ответственность по обязательствам общественного учреждения несет собственник соответствующего имущества.

(статья 35 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»; пункт 2 статьи 296 ГК РФ)

10) ПРИЗНАК № 10 (Права собственников имущества, закрепленного за учреждением)

Типичное учреждение:

Собственник имущества, закрепленного за учреждением (учреждение типичное), вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению (пункт 2 статьи 296 ГК РФ)

Общественное учреждение:

Собственники имущества (каковыми являются учредители общественного учреждения) закрепленного за общественным учреждением, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению (статья 11 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»; пункт 2 статьи 296 ГК РФ)

11) ПРИЗНАК № 11 (Порядок финансирования организации)

Типичное учреждение:

Учреждение (учреждение типичное) финансируется собственником полностью или частично (пункт 1 статьи 120 ГК РФ).

Общественное учреждение:

Основные принципы деятельности учреждений закреплены в статье 120 ГК РФ. Это относится и к общественным учреждениям. Следовательно, правило о полном или частичном финансировании учреждения собственником (в данном случае, участниками /учредителями/ учреждения) распространяется и на общественное учреждение (пункт 1 статьи 120 ГК РФ).

12) ПРИЗНАК № 12 (Наличие членства в организации)

Типичное учреждение:

Учреждение (типичное) НЕ имеет членства (параграф 5 главы 4 ГК РФ; статья 9 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»)

Общественное учреждение:

Общественное учреждение НЕ имеет членства (пункт 1 статьи 120 ГК РФ; статья 11 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»).

13) ПРИЗНАК № 13 (Кто управляет учреждением и закрепленным за ним имуществом)

Типичное учреждение:

Управление типичным учреждением и его имуществом осуществляется лицами, назначенными учредителем (учредителями).

Исполнительный орган некоммерческой организации (в том числе, — типичного учреждения) может быть коллегиальным и (или) единоличным. Он осуществляет текущее руководство деятельностью некоммерческой организации и подотчетен высшему органу управления некоммерческой организацией (в данном случае, — учреждения) (пункт 1 статьи 30 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»)

Общественное учреждение:

Управление общественным учреждением и его имуществом осуществляется лицами, назначенными учредителем (учредителями).

В соответствии с учредительными документами в общественном учреждении может создаваться коллегиальный орган, избираемый участниками, не являющимися учредителями данного учреждения и потребителями его услуг. Указанный орган может определять содержание деятельности общественного учреждения, иметь право совещательного голоса при учредителе (учредителях), но не вправе распоряжаться имуществом общественного учреждения, если иное не установлено учредителем (учредителями).

В случае государственной регистрации общественного учреждения данное учреждение осуществляет свою деятельность в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

(статья 11 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»)

14) ПРИЗНАК № 14 (Право заниматься предпринимательской деятельностью)

Типичное учреждение:

По смыслу пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» учреждение типичное (как разновидность некоммерческой организации) может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика.

Законодательством Российской Федерации могут устанавливаться ограничения на предпринимательскую деятельность некоммерческих организаций отдельных видов (подразумевается, что такие ограничения могут устанавливаться и в отношении деятельности учреждений).

(пункт 2 статьи 24 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»)

Общественное учреждение:

Общественные учреждения как разновидность общественного объединения (статья 7 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях») могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению уставных целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.

Иными словами, предпринимательская деятельность должна не только служить достижению уставных целей (как это имеет место применительно к учреждениям типичным), но и соответствовать им.

Предпринимательская деятельность осуществляется общественными учреждениями (как разновидностью общественных объединений) в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» и другими законодательными актами Российской Федерации.

Общественные объединения могут создавать хозяйственные товарищества, общества и иные хозяйственные организации, а также приобретать имущество, предназначенное для ведения предпринимательской деятельности. Создаваемые общественными учреждениями (как разновидности общественных объединений) хозяйственные товарищества, общества и иные хозяйственные организации вносят в соответствующие бюджеты платежи в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации.

Доходы от предпринимательской деятельности общественных учреждений (как разновидности общественных объединений) не могут перераспределяться между участниками этих объединений и должны использоваться только для достижения уставных целей. Допускается использование общественными учреждениями (как разновидности общественных объединений) своих средств на благотворительные цели, даже если это не указано в их уставах.

(статья 7 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»; статья 37 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»)

_______________________________

ВНИМАНИЕ !!!

Если вам понравилась эта статья (пост), сделайте следующее:

1. Поставьте «лайк».

2. Сделайте ретвит.

3. Поделитесь этой статьей (постом) с друзьями в социальных сетях.

4. Подпишитесь на snvinvest.com

5. Подпишитесь на мой канал SNV INVEST на ЮТЬЮБ.

6. Вступайте в элитарный инвестиционный Клуб «АЛЬБАТРОС» — единственный в мире инкубатор долларовых миллионеров.

7. И, конечно же, оставьте свой комментарий ниже

(С) Самойленко Н.В.

Вы можете оставить комментарий, или ссылку на Ваш сайт.

Оставить комментарий